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      新湾教育系统公职人员廉政教育实施方案           
    新湾教育系统公职人员廉政教育实施方案
    [ 作者:管理员    点击数:1433    更新时间:2010-09-08 09:17:24   ]
     

    萧山区新湾中心学校文件

    新教〔20109

     


    关于印发《新湾街道教育系统公职人员岗位廉政教育实施方案》的

      

     

    街道所属初中、小学、成校、幼儿园:

                   现将《新湾街道教育系统公职人员岗位廉政教育实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织学习并贯彻执行。

                                  

     

     

                             

     

    萧山区新湾中心学校

                                  二○一○年九月三日

     

     

     

    主题词:公职人员  岗位廉政  实施方案  通知

    抄送:萧山区教育局、新湾街道机关党委陈月松书记、新湾街道办事处胡瑾副主任。

      萧山区新湾中心学校办公室                201093印发

     

     

    新湾街道教育系统公职人员岗位廉政教育

    实 施 方 案

     

    为进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,根据萧山区局党委关于《萧山区教育系统公职人员岗位廉政教育实施方案》(萧教党委〔201015文件精神,决定在全街道各学校幼儿园开展公职人员岗位廉政教育工作,为确保工作取得实效,现制订如下实施方案:

    一、 指导思想

    认真落实杭州市教育局党委、杭州市教育局于建立健全治和腐败体系20082012年工作实细则》的工作部署和要求,萧山区局党委关于《萧山区教育系统公职人员岗位廉政教育实施方案》文件精神,充分调动系统各方面力量和资源参与岗位廉政教育,创新教育载体,促进公职人员明确岗位廉政行为规范

    二、目的意义

    开展岗位廉政教育,是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力举措,是强化岗位廉政风险教育,创新反腐倡廉教育模式和途径的有益探索。认清权力风险,强化廉政意识,把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成,为打造新湾“教育廉政”形象提供重要保障。

    三、教育对象

    新湾各学校、幼儿园中所有公职人员,重点是学校中层以上党员领导干部和重点岗位工作人员。

    四、基本原则

    岗位廉政教育是与岗位规范要求和特点相结合,分层次、多形式、有针对性开展的廉政教育模式。开展岗位廉政教育应坚持以下三项基本原则:

    (一)岗位针对性原则。教育的对象是所有公职人员,教育有明显的岗位定位特点,岗位不同教育内容不同,相同岗位职权不同,教育内容也不同,必须“对症下药”。

    (二)教育系统性原则。本次教育对象涉及每一个公职人员,从校长书记到任课教师工勤人员,体现人员的系统性;本次教育内容涉及岗位人员的每一项职能,包括已经明确的,还是未明确已在行使的,体现了事实职权的系统性。

    (三)注重实效性原则。教育活动面广,岗位职权据实,而且活动在学校正常教学时段内,教育时紧、面广、量大的事,必须要有严密的操作方案,规范的操作程序,刚性的教育要求,以及公职人员间的互动、互帮、互醒,确保活动的有效性。

    五、方法步骤

    岗位廉政教育工作从7月开始到11月底基本结束,主要分三个阶段进行:

    (一)动员部署阶段(20107-8月)。

    1.建立组织。中心学校成立教育系统公职人员岗位廉政教育工作领导小组,组长尹关林  副组长倪勤国 冯永连  成员王关校 高志芳 沈 阳 倪柏水 谭金泉卢百义 王亚平 夏亚平。领导小组下设办公室及活动信息组,由卢百义、倪柏水两位同志兼任,负责岗位廉政教育的日常工作

    2搞好动员。召开中小学、幼儿园公职人员岗位廉政教育工作动员大会,传达《萧山区教育系统公职人员岗位廉政教育实施方案》,明确岗位廉政教育的目的、工作任务、教育对象、方法步骤和时间安排。各校、园也要召开动员部署会,层层动员,全面发动,提高对岗位廉政教育重要性、必要性的认识。

    (二)组织实施阶段(20109-11月)

    1.划分岗位类别。根据本单位实际,从行政职务、业务类型等方面入手,对所有工作岗位按廉政风险程度高低进行分类,划为一类风险岗位(高风险岗位)、二类风险岗位(次高风险岗位)、三类风险岗位(除一、二类岗位以外的其他岗位),形成详细、完整的岗位分类目录。

    岗位类别的划分要经过问卷调查或座谈讨论、领导班子审议等程序(见附表一、附表二)。916日前将附表一、附表二报中心学校老师,中心学校于918日报局领导小组办公室。

    2. 梳理岗位职责。明确和编制每个岗位的工作职责,形成完整的本单位(科室)岗位目录,明晰权力边界。各校、园于928前报中心学校,中心学校于930前报局。

    3.排查岗位风险。根据不同岗位、不同职权(包括事实职权),排查岗位风险。

    ⑴学习法规明风险。要求全体干部、党员、教职工自觉深入学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国刑法》第八章、《中华人民共和国公务员法》第九章、《中小学教师职业道德规范》等与自身职权相关风险的重要条规,明确岗位风险点。

    ⑵依据职权查风险。公职人员依据自身的岗位事实职权,从岗位最基本的廉政制度要求,查找存在于思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等方面的廉政风险点。

    ⑶查找互动悟风险。公职人员在自查风险点的同时,可通过自悟自查、小组互查、集体讨论、问卷调查等方式,结合举报投诉,查找和收集各自岗位风险点。

    ⑷明确风险下措施。公职人员在明确自身岗位风险点的同时,要及时提出有效的整改预防措施,消除风险隐患。

    各校、园要填写(附表三、附表四),于1018上报中心学校。中心学校于1020将附表四填写后报局领导小组办公室。

    4.设计情景案例。根据查找到的岗位廉政风险点,按岗位设计可能发生危害后果和违纪、违法的案例情景。以年级组、教研组等形式对情景案例进行讨论,认真分析原因,收集各方意见,并根据廉政行为规范和相关制度纪律,进行发条连接(见附表五)。各校、园要积极组织编写和推荐优秀的情景案例,在1115前上报学校主要领导负责人岗位情景案例外,再上报书面、形象岗位情景案例若干篇(个),见下表。

    学校(园)

    岗位书面情景案例

    岗位形象情景案例

    主要领导

    其他岗位

    动画 DV

    小品故事

    新湾初中

    1

    3

    1

    1

    新湾小学

    1

    3

    1

    1

    宏图小学

    1

    1

    1

     

     

    1

     

    1

     

     

     

    1

    1

     

     

     

    1

    1

     

     

    4

    9

    6

    2

    中心学校必须20101120上报学校主要负责人和其他重要岗位情景案例不少于5篇。

    5.编写岗位教案。公职人员岗位廉政教育工作活动领导小组办公室对各校、园的岗位职责表、岗位风险点、情景案例进行汇总梳理,形成统一汇编的岗位廉政教育教案。

    6.落实教育措施。根据岗位廉政教育教案,结合学校工作实际,按照“明确岗位职责,正视手中权力,找全廉政风险,认清风险危害,制定防范措施,做出廉政承诺”的要求,选择有效教育载体,通过举办案例讲座、网上教育、情景模拟、廉政谈话等形式,增强岗位廉政教育的可操作性,让每一位公职人员都能了解自身的岗位廉政风险和行为规范。学校领导小组将对岗位廉政教育活动进行督查。

    (三)总结提高阶段(201011月底)

    岗位廉政教育是新的教育模式的探索,各校、园要切实加强对活动各环节的调查研究, 在学习教育的基础上,从岗位类型划分科学、教育内容贴近实际、教育方式有效可行等方面,认真总结好的做法和成效,深化和拓展教育途径。各校、园要认真总结,注重活动的个性化与活动的有效性,为新湾深入推进岗位廉政教育积累经验,提供依据。总结于1126上报中心学校领导小组办公室。中心学校于11月底前将活动总结报局领导小组办公室

    六、工作要求

    (一)统一思想、加强领导。岗位廉政教育是深化反腐倡廉教育的一项重要抓手,要切实提高对岗位廉政教育的思想认识,加强领导,扎扎实实地把岗位廉政教育工作做细做实。各学校、幼儿园作为实施岗位廉政教育的主体,都要成立强有力的工作班子,由主要负责人亲自抓,制订具体可行的实施方案,按时完成阶段性教育任务。中心学校95日前将实施方案上报局教育系统公职人员岗位廉政教育工作领导小组办公室。

    (二)搞好结合、落实措施。通过采取有效措施,整合教育资源、创新教育内容、拓展教育载体,把岗位廉政教育落到实处。岗位廉政教育要与开展创先争优活动相结合,使党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀;与“责任.敬业.奉献”大讨论活动相结合;与日常教育教学管理工作相结合;与完善现有的考核机制、制度建设相结合;与进一步构建权力阳光运行机制、腐败风险预警机制相结合;与职业道德教育和廉政文化进校园相结合;与规范办学行为减轻学生过重课业负担相结合。在校园网和板报上等开设专栏,为岗位廉政教育营造良好的氛围。

    (三)规范运行,注重实效。突出岗位廉政教育内容的个性化、具体化,力求教育内容和方式更加贴近党员干部和教师职工的思想、工作和生活实际,力求做到公共权力行使到哪里,岗位廉政教育就延伸到哪里。把岗位廉政教育贯穿于公职人员上岗、选拔、晋职、晋级的全过程,确保教育活动取得实效。

    (四)严格要求,强化督查。区教育局督察组将要对所有学校的教育活动开展情况进行普遍督查,对思想不重视、教育不到位、任务不落实的学校,要进行批评教育和专项整改。各学校必须按时按要求上报相关材料,做到活动有序、扎实、有效,迎接廉政教育工作领导小组、督察组及督学责任区对学校的专项抽查。

    附件:

    1.新湾中心学校公职人员岗位廉政教育活动资料上报要求表

    2.附表1――岗位划分表;

    3.附表2――岗位分类表;

    4.附表3――岗位职责和风险点查找表;

    5.附表4――岗位目录及岗位职责汇总表;

    6.附表5――情景案例设计表;

    7.附表6――情景案例设计参考;

    8.附表7――岗位职责和风险点查找参考表;

    9.学习参考目录。

     

    萧山区新湾中心学校

    二○一○年九月三日

     

     

     

     

     

    1

    新湾街道教育系统公职人员岗位廉政教育活动及资料上报要求表

    2010.08.

    月份

    活 动 内 容

    备 注

    8

    月底

    学习教育局廉政教育实施方案

     

    制定本校实施方案

     

    建立廉政教育工作领导小组

     

    9

    月初

    召开中小学、幼儿园公职人员岗位廉政教育工作动员大会

     

    中心学校95日前将实施方案上报局廉教工作领导小组办公室

     

    上旬

    各校上报中心学校98日前

     

    中旬

    916前将附表一、二报中心学校卢老师

     

    中心学校于918日将附表一、二报局办公室

     

    下旬

    各校、园于928日前报中心学校

     

    中心学校于930日前报局

     

    10

    中旬

    中心学校于1020前将附表四填写后报局办公室

     

    各校、园要填写附表三、四,于1018日上报中心学校

     

    中心学校于1020前将附表四填写后报局办公室

     

    11

    中旬

    1115日前上报学校主要领导负责人和其他岗位情景案例(按方案内要求)

     

    下旬

    中心学校必须20101120上报学校主要负责人和其他重要岗位情景案例不少于5

     

    各校园将活动总结于1126日前上交中心学校办公室

     

    中心学校于1130日前上报局办公室

     

    注:新湾教育系统公职人员岗位廉政教育工作领导小组办公室设在新湾初中行政二楼办公室,联系人:卢百义),上报材料一律需同时报送电子稿,报送邮箱地址是:xwtjq18@163.com

    附表一

    岗 位 划 分表

    单位:

     

    序号

    工 作 岗 位

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附表二

    岗 位 分 类表

    单位:            

         

    序号

    一类岗位

     

     

     

     

     

     

    二类岗位

     

     

     

     

     

     

     

     

    三类岗位

     

     

     

     

     

     

     

     


    附表三

    岗位职责和风险点查找表

    姓名及单位

     

     

    岗位风险类别

     

    岗位及职务

     

    岗位职责

     

    岗位风险点

     

    防范举措

     

    注:该表由公职人员根据自身岗位职责,结合自查与互查结果填写。


    附表四

    岗位目录及岗位职责汇总表

    单位名称:               (盖章)                                         

    岗位

    类别

    岗位名称

    岗位职责

    岗位风险点

    防范举措

    一类

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    二类

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    三类

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附表五:

    情景案例设计表

     

    岗位

     

    题目

     

        景:

     

     

     

     

     

    所针对的风险点:

     

    案例点评:

    法条连接:


    附表六:

    情景案例设计参考

     

    岗位

    局领导

    题目

    警惕“鸿门宴”

        景:某镇陈副镇长在得知区教育局某直属学校有一绿化工程将进行招标后,以朋友聚会的名义宴请教育局副局长王某,席间陈某希望王某能帮忙在该工程招标时让某施工单位中标。王某碍于陈某的情面,答应了陈某。之后,王某在该工程招标前,将希望能让某施工单位中标的要求交待给负责参加工程招标的基建干部林某办理。林某根据王局长的要求,与学校和代理招标公司进行商议,并根据某施工单位的有关情况制定了工程中标评分表。经招标后,某施工单位顺利中标。

    所针对的风险点:利用职权和职务上的影响,在工程招标过程中谋取不正当利益,可能产生违法违规的不廉洁行为。

    案例点评:王局长接受宴请,并以倾向性行为干预、影响招标过程,属于违反《中国共产党纪律处分条例》廉洁自律的规定和国家《招投标法》的行为。

    法条连接:

     1. 《中国共产党纪律处分条例》第八章第八十条:接受可能影响公正执行公务的宴请,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤消党内职务或者留党察看处分。

    2.《招投标法》第三十八条:任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

    3.《招投标法》第五十一条:招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

    4.《招投标法》第六十二条:任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

     


    附表七

    岗位职责和风险点查找参考表

     

    岗位 

    局副书记、纪委书记

    岗位风险类别

    一类

    岗位职责

    1.在局党委领导下主持局纪委全面工作,决定并主持召开局纪委委员会议,定期研究纪委的工作。

    2.协助局党委抓好系统的党风廉政建设,指导局党委所属基层党组织的党风廉政建设工作。

    3.负责组织对违纪案件的查处,对局纪委查处的违纪案件进行审定。

    4.负责对局领导班子成员的监督,及时向局党委汇报群众的意见和反映。

    5.负责签发纪委文件,审定纪委工作计划,负责向局党委提出纪委工作报告。

    6.负责抓好纪委班子的思想、作风、业务建设,加强纪检干监察部队伍的建设。

    7.承办局党委和上级机关交办的其他工作。

    岗位风险点

    1.对已发现的违法违纪案件瞒案不报,或压案不办,可能造成不廉政行为的发生;

    2.在案件查办过程中,不坚持原则,徇私情,或利用职权收受当事人好处,导致执纪畸轻,可能造成恶劣影响;

    3.在查办违纪案件中,调查不深入,不认真,未按程序规定办理,可能造成错案;

    4.对明令禁止的不正之风不查处不制止,或敷衍塞责,可能对工作造成严重后果。

    5.利用职权和职务上的影响,在人事、招生、基建等方面谋取不正当利益,可能产生违法违规的不廉洁行为。

    防范举措

    1.坚持党纪国法的学习,增强执行党纪国法的自觉性,提高防范意识;

    2. 认真学习廉政要求的各项规定,经常从思想上反省自己,坚持原则,坚守底线,珍惜现在;

    3.增强民主意识,自觉接受群众监督,认真听取组织、领导和群众提出的批评意见和工作建议;

    4.重大问题和敏感问题的处理坚持按制度办事,防止利用职权干扰或影响基层和部门科室正常的工作结果。

    5.慎重交友,对影响公务的宴请、馈赠和其他活动等坚决拒绝。

    9

    学习参考目录:

    1.《中国共产党党章》

    2.《中国共产党纪律处分条例》

    3.《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》

    4.《中华人民共和国刑法》第八章

    5.《中华人民共和国公务员法》第九章

    6.《中小学教师职业道德规范》

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     
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